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深度剖析:46城垃圾分類成效幾何?

來源: , 點(diǎn)擊量:1436 , 日期:2021-01-22【打印】【關(guān)閉窗口
  

2019年4月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》?!锻ㄖ芬蟮?020年底,先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市,要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng);形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式;在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市,生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

  那么,作為垃圾分類先行試點(diǎn)城市,在2020年這個(gè)重要節(jié)點(diǎn),這46城究竟會(huì)交出一份怎樣的答卷呢?

  2020年12月4日,住建部在新聞通氣會(huì)提供了這樣幾個(gè)數(shù)據(jù)

  46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類覆蓋7700多萬家庭,居民小區(qū)覆蓋率86.6%,其他地級城市生活垃圾分類已全面啟動(dòng)。

  46個(gè)重點(diǎn)城市廚余垃圾處理能力已從2019年的3.47萬噸/天,提升到6.28萬噸/天,生活垃圾回收利用率平均為30.4%。有15個(gè)城市達(dá)到或超過35%。

  隨著垃圾分類政策的出臺(tái),“十三五”期間,我國生活垃圾分類由點(diǎn)到面已經(jīng)逐步推開,生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系進(jìn)一步完善。

  那么各個(gè)重點(diǎn)城市進(jìn)展如何?

  我們搜集整理了各個(gè)城市相關(guān)數(shù)據(jù),主要分為立法情況和目前進(jìn)展兩部分內(nèi)容。在進(jìn)展情況上,盡可能選取半年內(nèi)發(fā)布的信息,有部分城市未能找到半年內(nèi)信息故暫時(shí)空白,期待大家進(jìn)一步補(bǔ)充。以下依照各地相關(guān)立法實(shí)施時(shí)間排序。(注:相關(guān)立法的實(shí)施時(shí)間不代表實(shí)際工作開展的時(shí)間)


  2017

  2城先行

  銀川

  《銀川市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》,2017年1月1日正式實(shí)施。

  據(jù)《銀川日報(bào)》2020年12月14日報(bào)道,銀川市居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率已達(dá)88%,其中示范小區(qū)468個(gè),生活垃圾回收利用率為33.18%。

  廈門

  《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》,2017年9月10日正式實(shí)施。

  依托《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》,配套制定了《大件垃圾管理辦法》《餐廚垃圾管理辦法》《垃圾分類考評辦法》《垃圾分類社會(huì)信用評價(jià)若干規(guī)定》等16個(gè)政策文件,為依法推動(dòng)生活垃圾分類工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);生活垃圾分類收集實(shí)現(xiàn)全覆蓋,全市3000余個(gè)居住小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理,小區(qū)覆蓋率達(dá)100%;生活垃圾分類收運(yùn)處置體系日趨完善,全市現(xiàn)有生活垃圾分類運(yùn)輸車輛800余輛,已建成廚余垃圾、餐廚垃圾處理設(shè)施各1座,垃圾焚燒發(fā)電廠5座,大件垃圾處理廠4座,工業(yè)廢物處置中心1座。


  2018

  4城并進(jìn)

  西寧

  《西寧市生活垃圾分類管理辦法》,2018年 6月1日起施行。

  截至2020年9月,市區(qū)400余個(gè)居民小區(qū),26.56萬戶,已實(shí)現(xiàn)生活垃圾“四分類”全覆蓋占比83%;廚余餐廚垃圾采取定時(shí)、定點(diǎn)、定線路的公交化“西寧模式”;分類處理體系基本建立,其中廚余餐廚垃圾處理能力200噸/日,生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋處理能力2800噸/日,上半年可回收物和易腐垃圾回收化利用率達(dá)35%。

  廣州

  《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》,2018年7月1日正式實(shí)施。

  深入推進(jìn)教育、醫(yī)療、酒店、快遞、物業(yè)等行業(yè)12項(xiàng)垃圾源頭減量專項(xiàng)行動(dòng),配置356座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、3501輛生活垃圾分類收運(yùn)專用車輛、1487條分類運(yùn)輸線路,生活垃圾分類投放點(diǎn)升級改造率已超過90%,生活垃圾回收利用率超38%。

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  《??谑猩罾诸惞芾磙k法》,2018年11月1日起實(shí)施。

  另外??谑姓ㄟ^的《??谑猩罾诸惡蜏p量兩年行動(dòng)方案(2020-2021)》中明確自2020年10月1日起全面開展強(qiáng)制垃圾分類工作,2021年全市實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

  截止2020年12月,??谌债a(chǎn)生活垃圾約4960.5噸,其中可回收物回收量約1150噸/日、占23.18%,有害垃圾分出量約0.5噸/日、占0.01%,廚余垃圾(含餐廚垃圾)分出量約400噸/日、占8.1%,其他垃圾量約3410噸/日、占68.74%。

  目前,海口市通過再生資源回收體系的可回收物約1150噸/日,廚余垃圾(含餐廚垃圾)資源化處理量約400噸/日,焚燒和填埋其他垃圾約3410噸/日,資源化利用率達(dá)到31.25%。

  貴陽

  《貴陽市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》,2018年11月27日發(fā)布并實(shí)施。

  

        2019

  15城齊發(fā)

  宜春

  《宜春市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》,2019年1月1日實(shí)施。

  宜春市有很主動(dòng)和系統(tǒng)地公開垃圾分類進(jìn)展,但是目前尚未公開2020全年的進(jìn)展情況。

  太原

  《太原市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》,2019年2月1日起施行。

  截至11月底,太原市垃圾分類覆蓋率達(dá)95%,垃圾分類日均回收可回收物2100噸,日均資源化處理廚余垃圾315噸,回收利用率達(dá)32%,垃圾減量率達(dá)17%。

  蘭州

  《蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法》,2019年2月1日起施行,2020年修正。

  截止2020年12月,蘭州市54 個(gè)街道、340 個(gè)社區(qū)、3061 個(gè)居民小區(qū)已全覆蓋推行生活垃圾分類,各級黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)、公共場所生活垃圾分類設(shè)施配備率達(dá)到 100%,居民知曉率達(dá)到 95% 以上,居民戶數(shù)覆蓋率達(dá)到 89.21%,回收利用率達(dá)到 35.45%。

       昆明

  《昆明市城市生活垃圾分類管理辦法》,2019年3月1日實(shí)施。

  截止2020年7月,昆明市主城區(qū)社區(qū)分類覆蓋率達(dá)81.4%。其中,度假區(qū)、高新區(qū)分類覆蓋率達(dá)100%,五華區(qū)分類覆蓋率92.86%,盤龍區(qū)分類覆蓋率68.24%,官渡區(qū)分類覆蓋率85.42%,西山區(qū)分類覆蓋率61.97%,呈貢區(qū)分類覆蓋率87.8%,經(jīng)開區(qū)分類覆蓋率68%

  長春

  《長春市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》,2019年5月1日起施行。

  建立了“定時(shí)定點(diǎn)投放、垃圾不落地收運(yùn)、就近就地處置、兩網(wǎng)融合收集”的“長春特色”生活垃圾分類工作模式,實(shí)現(xiàn)了公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋,居民小區(qū)覆蓋率93.6%。

  于2018年開始試點(diǎn)廚余垃圾就地就近處置,在長春全市建成了7座小型廚余垃圾處置站和1座大型餐廚垃圾處理廠,廚余垃圾日處理能力達(dá)到了530噸,初步實(shí)現(xiàn)了居民廚余垃圾就地就近處置。

  德陽

  《德陽市生活垃圾分類管理辦法》,2019年5月1日正式實(shí)施。

  截止2020年8月,德陽市713所學(xué)校、607個(gè)公共機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,市建成區(qū)具備分類條件的小區(qū)共計(jì)1067個(gè),已有800個(gè)小區(qū)完成分類設(shè)施配置,覆蓋率75%,生活垃圾回收利用率25.6%。

  上海

  《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》,2019年7月1日正式實(shí)施。

  上海全程分類體系基本建成,干垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用總能力從2018年的1.5萬噸/日上升到2.6萬噸/日,2020年基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋;市民分類習(xí)慣初步養(yǎng)成,居住區(qū)和單位分類達(dá)標(biāo)率雙雙達(dá)到95%。

  杭州

  《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》(新版),2019年8月15日公布并正式實(shí)施。

  杭州市2019年底已實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。2020年前8個(gè)月,杭州共清運(yùn)處置生活垃圾297.78萬噸,日均12204噸,同比下降8.63%,可回收物回收利用率已達(dá)47%。

  2020年1月至10月,浙江全省城鎮(zhèn)生活垃圾再生資源回收總量達(dá)263萬噸,城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率超過50%。

  寧波

  《寧波市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》,2019年10月1日開始實(shí)施。

  截止2020年10月1日,寧波市廚余垃圾有機(jī)質(zhì)含量由一年前的36%上升至62.9%,垃圾分類合格小區(qū)由30%增至69.6%。截至2020年8月底,全市城鎮(zhèn)垃圾分類覆蓋率100%,資源化利用率88.9%,無害化處置率100%,城鄉(xiāng)生活垃圾總量增長率-1.64%。

  邯鄲

  《邯鄲市城市生活垃圾分類管理辦法》,2019年10月8日正式實(shí)施。

  宜昌

  《宜昌市生活垃圾分類管理辦法》,2019年10月24日印發(fā)并實(shí)施。

  目前找到的最新數(shù)據(jù)是2020年8月份,宜昌市城市垃圾分類知曉率100%,參與居民生活垃圾分類戶數(shù)達(dá)到36.11萬戶,占城區(qū)總戶數(shù)93.9%。

  鄭州

  《鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法》,2019年12月1日實(shí)施。

  截至2020年11月底,鄭州市城區(qū)已開展生活垃圾分類250.7萬戶,居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率99%;生活垃圾分類回收利用率35.02%。

  注:其他城市的相關(guān)法規(guī)通常為“管理?xiàng)l例”,而鄭州市通過實(shí)施的是“管理辦法”。且各地的垃圾(分類)管理?xiàng)l例都是由當(dāng)?shù)厝舜髮徸h通過,例如《上海市垃圾管理?xiàng)l例》由“上海市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過”,而《鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法》“經(jīng)市人民政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過”。嚴(yán)格來說,鄭州市所頒布的管理辦法,在法律地位上略低于其他城市頒布的經(jīng)人大審議發(fā)布的管理?xiàng)l例。

  

       2020

  23城多點(diǎn)開花

  福州

  《福州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》,2020年1月1日實(shí)施。

  截止2020年10月,福州城區(qū)小區(qū)和公共機(jī)構(gòu)垃圾分類覆蓋率達(dá)100%,居民分類準(zhǔn)確率達(dá)80%以上,無害化處理率達(dá)100%,可回收利用率達(dá)35%以上,均高于國家指標(biāo)要求。

  青島

  《青島市生活垃圾分類管理辦法》,2020年1月6日起施行。

  截至10月份,市區(qū)全部居民小區(qū)(4534個(gè))及公共機(jī)構(gòu)(2059個(gè))已實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類設(shè)施全覆蓋,在此基礎(chǔ)上完成標(biāo)準(zhǔn)化“四分類”投放桶點(diǎn)升級改造2656個(gè),撤除桶點(diǎn)3952處;現(xiàn)有垃圾分類收運(yùn)線路731條,其中廚余垃圾(含餐廚)收運(yùn)線路279條,分類收運(yùn)基本覆蓋市區(qū);廚余垃圾處理能力510噸/日,焚燒處理能力8700噸/日,分類處理體系基本建立,提前實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋的規(guī)劃目標(biāo)。

  哈爾濱

  《哈爾濱城市生活垃圾分類管理辦法》,2020年2月1日。

 咸陽

  《咸陽市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》2020年3月1日起施行,有效期2年

  據(jù)2020年9月和11月的報(bào)道,咸陽市主城區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)垃圾分類覆蓋率100%,居民小區(qū)分類覆蓋率達(dá)到90%以上,知曉率達(dá)95%,市民參與率達(dá)80%,垃圾分類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)注冊用戶達(dá)到16萬余戶,日處理回收有害垃圾。

  《咸陽市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》2020年3月1日起施行,有效期2年

  據(jù)2020年9月和11月的報(bào)道,咸陽市主城區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)垃圾分類覆蓋率100%,居民小區(qū)分類覆蓋率達(dá)到90%以上,知曉率達(dá)95%,市民參與率達(dá)80%,垃圾分類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)注冊用戶達(dá)到16萬余戶,日處理回收有害垃圾35公斤,日處理可回收物20噸,日處理廚余垃圾150噸,通過焚燒發(fā)電日處理其他垃圾700余噸,年發(fā)電量1.8億度。

  廣元

  《廣元市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,2020年3月1日起施行

  城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)基本建成,生活垃圾回收利用率已經(jīng)達(dá)到36%以上

  北京

  《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》2020年5月1日正式實(shí)施

  2020年5月-11月七個(gè)月內(nèi),北京市家庭廚余垃圾分出量達(dá)到4246噸/日,較《條例》實(shí)施前增長了13倍,家庭廚余垃圾分出率達(dá)到20.84%,加上餐飲服務(wù)單位廚余垃圾分出量1927噸/日,廚余垃圾總體分出量達(dá)6173噸/日

  銅陵

  《銅陵市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2020年6月1日正式實(shí)施

  蘇州

  《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2020年6月14日正式實(shí)施

  截至11月29日,蘇州共推進(jìn)“三定一督”小區(qū)4113個(gè),覆蓋率達(dá)87.4%,已超額完成年度既定任務(wù)。在“三定一督”小區(qū)中,廚余垃圾分出率平均已達(dá)29.7%,成效好的小區(qū)可達(dá)40%。

  烏魯木齊

  《烏魯木齊市生活垃圾分類管理辦法》2020年6月30日起施行

  武漢

  《武漢市生活垃圾分類管理辦法》,2020年7月1日起正式實(shí)施

  南寧

  《南寧市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2020年8月1日起實(shí)施

  截至2020年11月,南寧市居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)100%,自三季度末開始,生活垃圾回收利用率已超35%。

  深圳

  《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2020年9月1日正式實(shí)施

  截止2020年12月9日全深圳3823個(gè)小區(qū)和1716個(gè)城中村實(shí)現(xiàn)分類覆蓋,共配置1074臺(tái)分類收運(yùn)車輛。在廚余垃圾處理能力上,已建成4座大型餐廚垃圾處理廠、55處小型廚余垃圾處理設(shè)施,日處理能力3000噸/日。

  深圳全市生活垃圾分流分類回收量為8400噸/日,回收利用率達(dá)到40.5%,提前超額完成2020年度工作目標(biāo)。

  垃圾分類實(shí)現(xiàn)“三增一減”:從8月底至目前,廢舊家具、廢棄玻璃等低值可回收物的回收量由2060噸/日增至2760噸/日,升幅34%;廢棄電池、燈管等有害垃圾的回收量由420公斤/日增至790公斤/日,升幅88%;廚余垃圾回收量由2530噸/日增至5640噸/日,升幅123%,特別是家庭廚余垃圾回收量由659噸/日增至2329噸/日,增加了3.53倍;其他垃圾處理量由19334噸/日減至15858噸/日,降幅18%。其他垃圾處理量由19334噸/日減至15858噸/日,降幅18%。

  日喀則

  《日喀則市生活垃圾分類管理辦法》2020年9月17日起施行

  日喀則市垃圾分類辦公室在9家市直單位、第三高級中學(xué)和白瑪林小區(qū)納入共11個(gè)先行推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)部門投放四分類垃圾箱15組、垃圾桶100個(gè),11個(gè)先行單位已于6月起啟用垃圾分類設(shè)施,開展垃圾四分類工作。

  長沙

  《長沙市生活垃圾管理?xiàng)l例》2020年10月1日正式實(shí)施

  截至2020年7月底,長沙生活垃圾回收利用率達(dá)到32.37%。截止12月,居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率100%。

  呼和浩特

  《呼和浩特市生活垃圾分類管理辦法》2020年10月1日

  南京

  《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例》2020年11月1日正式實(shí)施

  泰安

  《泰安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2020年11月1日正式實(shí)施

  生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%、回收利用率達(dá)到35.02%

  拉薩

  《拉薩市城市生活垃圾分類管理辦法》2020年11月20日實(shí)施

  2020年11月拉薩市建成區(qū)內(nèi)共有居民小區(qū)404個(gè),現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)投放垃圾分類設(shè)施設(shè)備和宣傳發(fā)動(dòng)工作覆蓋率達(dá)95%以上

  天津

  《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》2020年12月1日

  合肥

  《合肥市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2020年12月1日正式實(shí)施

  大連

  《大連市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2020年12月1日

  截止2020年10月,大連市轄八區(qū)的居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率超過80%,強(qiáng)制分類單位覆蓋率超過90%。

  南昌

  《南昌市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2020年12月31日實(shí)施


       2021

  5城隨后

  西安

  《西安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2021年1月1日正式實(shí)施

  截止2020年12月,西安市生活垃圾分類知曉率達(dá)到95%以上,居民小區(qū)分類覆蓋率達(dá)到93%以上,校園生活垃圾覆蓋率達(dá)到100%,生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

  成都

  《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》2021年3月1日起正式實(shí)施

  2020年1-10月,成都230萬余噸可回收物被回收利用量,生活垃圾回收利用率達(dá)35%,截止2020年11月全市參與生活垃圾分類的居民小區(qū)覆蓋率已達(dá)90%以上。

  沈陽

  《沈陽市生活垃圾分類管理辦法》2021年5月1日起施行

  截止2020年11月底,沈陽市垃圾分類覆蓋率達(dá)到98.05%,回收率達(dá)到36.05%。

  濟(jì)南

  《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例》2021年5月1日

  石家莊

  《石家莊市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》列入2021年立法計(jì)劃,2020年12月30日進(jìn)行第二次審議。


       01

  分類體系基本建立

  流程化運(yùn)作有規(guī)可循

  

  垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程,涉及到投放、收集、運(yùn)處、處置等多個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)又包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、作業(yè)人員統(tǒng)籌、收運(yùn)路線規(guī)劃等,因此,將每個(gè)環(huán)節(jié)無縫串聯(lián),形成流程化運(yùn)作的分類體系是各個(gè)試點(diǎn)城市的首要任務(wù)。

  截止2020年底,通過合理規(guī)劃,先行試點(diǎn)城市在垃圾收運(yùn)和處置方面基本建成了較為流程化的體系。

  收運(yùn)體系基本完善

  收運(yùn)體系的完善需要綜合統(tǒng)籌人、事、物各個(gè)主體,綜合居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公單位、旅游區(qū)等多產(chǎn)廢點(diǎn),制定合理的收運(yùn)路線,配置適量的收運(yùn)車輛,確立適宜的分類運(yùn)輸和調(diào)度模式,并根據(jù)不同區(qū)域的垃圾產(chǎn)量在必要區(qū)域建立轉(zhuǎn)運(yùn)站。

  從試點(diǎn)城市的實(shí)施現(xiàn)狀來看,各地在收運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和線路規(guī)劃方面基本形成了系統(tǒng)化體,多個(gè)城市收運(yùn)能力有了顯著提高,如廈門、廣州、深圳等市分類運(yùn)輸車輛最低已達(dá)800臺(tái),分類運(yùn)輸線路均超過1000條。

  其中,作為46城分類工作的第一檔,蘇州采用垃圾分類收運(yùn)“四不同”(不同人員、不同車輛、不同要求、不同去向)模式,專人專車收運(yùn)專門類別垃圾,既解決了垃圾混收混運(yùn)難題,又極大的提高分類效率。

  與蘇州不同是,上海還根據(jù)不同的垃圾類別分別制定了不同的運(yùn)輸模式。針對干垃圾,將直運(yùn)、壓縮車收集后轉(zhuǎn)運(yùn)、小壓站收集后轉(zhuǎn)運(yùn)三種模式相結(jié)合;針對濕垃圾,其采用以桶換桶和壓縮車收集直運(yùn)或轉(zhuǎn)運(yùn)模式;

  可回收物則融合點(diǎn)-站-場體系建立可回收物服務(wù)點(diǎn);有害垃圾則統(tǒng)一放至?xí)捍鎴?,隨后統(tǒng)一運(yùn)送到分揀中心處理。

  上海收運(yùn)模式通過衡量不同區(qū)域的垃圾產(chǎn)量和基礎(chǔ)設(shè)施配置情況,合理規(guī)劃收運(yùn)方式,有效地避免了收運(yùn)不及時(shí)、收運(yùn)不力情況的發(fā)生。

  終端處理體系初步建立

  基于垃圾資源化利用的需求,垃圾的終端處置成為分類中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)問題,為此,多個(gè)試點(diǎn)城市針對不同類別的垃圾制定了不同的處置方案,初步建立了終端處理體系。

  一方面,針對不同種類垃圾,各地初步建立生活垃圾處理廠、焚燒發(fā)電廠、廚余垃圾處理廠、有害垃圾貯存點(diǎn)等,通過完善終端處理設(shè)施,提升各類垃圾無害化處理能力。

  另一方面,各地初步建立了多種回收方式,如預(yù)約回收機(jī)制、積分兌換機(jī)制、商業(yè)回收機(jī)制,投放回收箱等,通過完善回收機(jī)制,提升資源利用率。

  46城中,杭州的回收模式被商務(wù)部確定為全國15個(gè)新型回收模式之一。其按照“城市居住區(qū)1000戶1處,建制村每村1處,每個(gè)單位(大樓)1處?!钡囊?,設(shè)置再生資源回收站(房)的要求,落實(shí)專人管理,做到應(yīng)收盡收;

  值得一提的是,依托信息經(jīng)濟(jì)高地優(yōu)勢,杭州還積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”模式,搭建政、企、社合作平臺(tái),促進(jìn)再生資源回收利用新業(yè)態(tài)發(fā)展,推動(dòng)垃圾清運(yùn)與資源回收“兩張網(wǎng)”的有機(jī)融合。

  將互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)應(yīng)用到垃圾處置過程中,杭州的回收模式為全國終端回收體系的打造提供了新的思路。


       02

  分類模式各有特色

  因地制宜收效明顯

  

  垃圾分類具有極大地復(fù)雜性和瑣碎性,并涉及到多個(gè)主體和不同區(qū)域,因此,在具體實(shí)施過程中,試點(diǎn)城市因地制宜,形成了各具特色的分類模式。

  由于各地需求不一,垃圾分類模式呈現(xiàn)出了“百花齊放”的景象,如三定兩清一督模式、全智能模式、撤桶并點(diǎn)+定時(shí)定點(diǎn)、二定四分模式……

  三定兩清一督模式

  “三定兩清一督”模式主要是通過建立固定的垃圾投放點(diǎn),定時(shí)開放,專人值守,居民將垃圾分門別類之后進(jìn)行投放。

  這種模式主要適用于居民分類意識(shí)較低的區(qū)域,通過較大地發(fā)揮人工監(jiān)管的優(yōu)勢,有效提升分類準(zhǔn)確率,幫助居民養(yǎng)成分類習(xí)慣。

  撤桶并點(diǎn)+定時(shí)定點(diǎn)+智能模式

  通過撤銷傳統(tǒng)垃圾桶,居民定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾,并利用軟件和硬件設(shè)備加持,如智能分類箱、電子秤、積分兌換一體機(jī)、分類巡查小程序……將分類過程實(shí)時(shí)掌控。

  這類模式適用于基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的城市,通過智能設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,能夠有效降低運(yùn)營成本,提高精細(xì)化管理能力。

  三端四定模式

  “三端四定模式”是福州市首創(chuàng)的分類模式,通過前端分類“四定”,即定時(shí)投放、定點(diǎn)收集、定人監(jiān)管、定位監(jiān)控,讓垃圾分得清;中端收運(yùn)“四定”,即定好企業(yè)、定好車輛、定好時(shí)限、定好點(diǎn)位,讓垃圾收得齊、運(yùn)得走;后端處置“四定”,即定點(diǎn)查驗(yàn)、定廠處置、定準(zhǔn)流程、定責(zé)監(jiān)管,垃圾處理好。

  通過這種模式,福州各小區(qū)和公共機(jī)構(gòu)垃圾分類覆蓋率達(dá)100%,居民分類準(zhǔn)確率達(dá)80%以上,無害化處理率達(dá)100%,可回收利用率達(dá)35%以上。

  靈活應(yīng)用,“一城多?!辈⑿?/span>

  分類模式的多樣性還體現(xiàn)在同一城市根據(jù)各個(gè)區(qū)域的不同特點(diǎn)應(yīng)用多種分類模式上。

  如蘇州虎丘區(qū)樹山景區(qū)將垃圾分類、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,三位一體,形成了“文旅旅游+垃圾分類與環(huán)衛(wèi)一體化模式”。

  與此同時(shí),蘇州吳江八坼鎮(zhèn)則采用“互聯(lián)網(wǎng)+”智能手段+科技+監(jiān)管+評價(jià)+激勵(lì)的新舉措。通過將智能手段融入“三定兩清一督”工作模式,構(gòu)建了科學(xué)的智慧分類網(wǎng)絡(luò)。


       03

  分類問題逐步凸顯

  精細(xì)化運(yùn)作勢在必行

  

  自垃圾分類實(shí)施之后,46城在分類過程中初步建成了分類體系,但是在是在垃圾分類精細(xì)化推進(jìn)的過程中仍然存在一些問題。

  農(nóng)村垃圾分類有待完善

  近年來,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物質(zhì)消費(fèi)水平大幅提高,農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量迅速增長,成為不可忽視的問題之一。

  但是,從46城垃圾分類實(shí)施現(xiàn)狀來看,目前多個(gè)城市的垃圾分類覆蓋率較高的多為城鎮(zhèn)區(qū)域,農(nóng)村垃圾分類進(jìn)程較為緩慢,且處理措施相對落后,分類落實(shí)程度也較低。

  分類監(jiān)管能力有待加強(qiáng)

  垃圾分類的涵蓋范圍廣,涉及事項(xiàng)繁瑣,如人員安排、車輛調(diào)度、設(shè)施維護(hù)等,政府的監(jiān)管在這個(gè)過程中尤為重要。

  然而,在分類工作推進(jìn)過程中,部分城市的監(jiān)管能力有待加強(qiáng),部分小區(qū)存在分垃圾未分類,甚至有隨地投放現(xiàn)象。不僅如此,在垃圾運(yùn)輸和處置的過程中也存在部分工作人員收運(yùn)不及時(shí)和怠工等問題。

  目前,從部分試點(diǎn)城市的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)來看,杭州、蘇州、上海、廈門等市開始將信息化手段應(yīng)用到分類工作中,并逐步下放運(yùn)營權(quán)利,通過政企合作,利用專業(yè)化企業(yè)進(jìn)行分類運(yùn)營,解放政府工作壓力,提升監(jiān)管水平。為推進(jìn)垃圾分類工作精細(xì)化提供了經(jīng)驗(yàn)。

  垃圾分類利在當(dāng)時(shí),功在千秋,雖然當(dāng)下我國垃圾分類尚處于起步階段,但是隨著分類進(jìn)程的不斷推進(jìn),各城分類質(zhì)量和能力必將取得長足進(jìn)步,為我國綠色環(huán)境建設(shè)帶來巨大效益!


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